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新型城鎮化建設不是單純房地產開發

2019-07-04 來源:證券日報
 
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提起新型城鎮化,往往被單純地認為是房地產開發,其實不然。


新型城鎮化,是與傳統城鎮化發展模式相對而言的。就發展模式來說,過去傳統城鎮化是以政府經營為主導,以追求GDP政績短期利益為目的,對土地財政高度依賴,“圈地建房、坐地升值”,走外延式擴張模式。其后果是土地和空間發展受限、污染嚴重、勞動力結構失衡、資金投入與就業難持續、公共服務與社會保障不足等諸多結構性問題顯現。


針對傳統模式的弊端,新型城鎮化以人的城鎮化為核心,以城市綜合承載力為支撐,以政府職能轉變的體制創新為保障,實現產業、城市、人有機融合,不以犧牲環境為代價,走可持續的智慧城市發展道路。這其中必然涉及基礎設施建設、房地產開發,但又不是一般通俗意義上的房地產開發。


新型城鎮化建設與房地產開發緊密相連,并為房地產行業健康發展提供新的契機。


事實上,城市與鄉村劃分的最顯性標識即是建筑,尤其是大面積的居住型建筑。今年政府工作報告明確提出,深入推進新型城鎮化。其中,相當部分內容關系到房子,特別是民居。針對推進新型城鎮化建設中的改善基本居住需求,政府工作報告用大幅筆墨做了詳盡描述:繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群體基本居住需求。繼續推進地下綜合管廊建設。城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯和無障礙環境建設,健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務設施。可以看到,從城市地下管網改造,住房本身品質提升,再到生活周邊設施完善,這一系列表述既是“以人為核心”的新型城鎮化建設理念的體現,同時,也為房地產行業的發展提供了方向。


政府工作報告還提到,“促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量”。這為新型城鎮化提出了更高的要求,新型城鎮化建設不再是單體的,孤立的,而是相互關聯和互補的,共同組成協調發展的“全國一盤棋”。政府工作報告提出,圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,促進基本公共服務均等化,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。


正是在這個意義上,高標準建設雄安新區、京津冀協同發展、落實粵港澳大灣區建設規劃、“長三角”區域一體化發展……都將以道路交通等基礎設施建設和民居建設為先鋒,通過新型城鎮化與區域協調發展有機結合,與其他戰略部署相協調,全方位服務經濟高質量發展。而地產行業作為參與其中的重要力量,必須告別之前的圈地擴張模式,轉換思路,堅持五大發展理念,兼顧環境與發展,為保持經濟持續健康發展發揮更大的作用。

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